十二月的时候，京兆开始渐渐热闹起来，普通百姓在忙碌过年的事情，但是京兆官场的热闹和过年没有什么关系，他们关注的是三皇子的事情，在安北都护府任监军将近一年的三皇子，即将回到京城了。

在最初被谷大祖震慑之后，三皇子就改变了安北策略，一方面加紧讨好拉拢谷大祖，一方面用钱财收买安北的兵将，还在北疆民众之中一力推行他的“仁政”——免了北疆百姓的军户税。

军户税是北疆之地特有的税种，规定北疆百姓除了上缴基本赋税外，还要另外上缴一定数额的钱粮，用以供养安北都护府的五万士兵。军户税是上任安北都护谷鸿猷根据北疆的实际情况，向长泰帝建议开征的，已经在北疆实行了十多年。

本来北疆百姓和安北都护士兵都觉得军户税是理所当然的，因为安北都护府的士兵正是为了保卫北疆百姓的安全镇守此地，此地条件艰苦物华不丰，加上朝廷对安北的后勤补给时常不到位，安北都护府能在北疆驻扎稳定，军户税功不可没。

可是上官永平是谁？是三皇子，是监军啊，代表天子巡狩北疆啊，他既然说要免了北疆百姓的军户税，北疆百姓也就认为是朝廷的意思了。在上官永平的幕僚造势和游说之下，北疆百姓渐渐开始多了心思，是啊，凭什么在北疆开征军户税，安北的五万士兵每年都有朝廷供给和俸禄的，为什么还要北疆百姓另外出钱粮供养？这明摆是苛政啊，这明摆是安北都护谷大祖在搜略民资民膏，以万民之利来肥他自己的野心啊。

这样的想法在北疆百姓的心中一日一日累积和发酵，又加上三皇子的带来的下属大肆宣扬免税之后也不会给北疆百姓带来危害，那突厥来侵的时候，安北五万士兵定然也会奋力杀敌的，北疆百姓完全不用担心云云。

这个“仁政”的宣扬影响越来越大，渐渐的，北疆百姓开始对征收军户税不满了，认为这个是不合民情的，最后发展到许多百姓聚集在安北都护府前，要求免除军户税，北疆百姓和安北士兵因此发生了冲突，军民两方对峙，情况混乱而危急，好在谷大祖及时阻止了事件的进一步扩大，不然北疆必然会发生动乱，局势将变得不可收拾。

其实上官永平的想法很简单，他受了谷大祖等人的威吓，又对安北兵将收买不成，安北都护府甚至不把他这个监军放在眼内，他才将眼光转向了北疆的十五万百姓，寻思着必须从这十五万百姓身上着手，才能打开安北都护府的局面，不然他就白来一趟这里了。

最后他和幕僚将眼光落在了军户税这里，免了军户税，这是仁政，十五万北疆百姓必定会对他感激归顺的，至于北疆都护府五万士兵的供养问题，他都想好了，之前是蒋博文从中作梗，现在就凭他是三皇子作监军，兵部的粮草辎重等也再不敢怠慢了，这实在是有利无害的决定，只除了冼茂信反对之外，其余的幕僚和随从都是极力赞成的。

于是三皇子就趁着谷大祖和郑闲带兵肃边的时候，在北疆百姓之中宣扬他的“仁政”，这才有了之后的事情。

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