吃完馄饨，黎湛竟是带着馥笙出了城门。

“皇上，我们这是要去哪？”黎湛突然揽着她脚尖一点就穿过密密的树林，最后落在一处城外的空地。馥笙窝在他怀里，耳边是呼啸而过的风，吹得她鬓角的青丝飞舞，黎湛一只手有力地护住她，她有些不解黎湛为何带她出了城。

“你看。”然而落地之时，黎湛却是伸出一只手指着前头密密麻麻的人……

馥笙睁大眼看了看，而后满面震惊，竟然都是难民！以老人和幼童为主，人数少说也有百来号！

“这不是京城边界吗……怎么会有……”怎么会有难民？

要知道黎国可是四国中最为富庶的一个国家，因为历代君王鼓励百姓耕作的同时也通商市，商人与农民不分贵贱，换作钥国——人多地少，鼓励耕作便成了历代君王的政策，但是到底农耕不及从商来得赚钱，百姓还是喜欢从商，因此为了保证农耕粮食的供应，钥国的皇帝历代都是“重农抑商”，钥国人的观念——从商是下贱职业，一旦经商便再不能入仕途，所以除非真的走投无路，不然很少有人会放弃大好前程去做那被人轻贱的商户。

相比钥国，黎国就地广人稀，农耕保障的基础上，人们还可以从事经商，所以黎国百姓普遍是富裕的，贫苦的不是没有，但是难民，还是在京城外的大批难民，这却是绝无仅有！

见馥笙怔愣，黎湛长眉微凝，声音低沉无奈，“若不是亲眼所见，朕也不会信京城边界还会有这多难民……”

馥笙回头，看着他，“这些不是京城人，都是从外地涌进来的吗？”京城大多居住的非富即贵，乞丐都少得可怜，哪里会突然有这多难民？

揽着馥笙往前走，边走边解释，“恩，西北闹饥荒，颗粒无收，那些以农耕为生计的百姓没了生计，便成了难民，这些手无缚鸡之力的老弱妇孺就更是无法果饥。这是第一批难民，她们是离京城近的一批，过不了多久，陆陆续续的会有更多难民涌过来……”说这话时，他不禁手微紧，馥笙感受到自己腰间一瞬加重的力道，心下明白，黎湛说到底还是一个好皇帝，体恤百姓的心情她感同身受——这也是她的子民，看到他们连吃饭问题都解决不了，她看着也心疼。

“为何京兆尹不作为！百姓们不能进城，在城外哪里有落脚吃饭的地方？”馥笙声音微颤，她看到一个三岁大的小姑娘浑身脏兮兮的抱着一块树皮在认真地啃，抿唇不忍。

黎湛也看到了，他眸光带着薄怒，“这些只会报喜不报忧的废物哪里敢将难民迎进城？何况如果大批大批的难民涌进会影响民心，京城是个多事之地，京兆尹也没胆子做主，只得偷偷报给了朕……”

京兆尹倒是个不错的官，只是懦弱了些，碍于朝中一些大臣，很多事他做不了主也不敢声张，但难民兹事体大，他不敢瞒上便偷偷汇报给了黎湛。