“如果只是要打赢陆战的话，或许的确可以不用海军。”尤涅若摇头说，“但想要稳固地统治整个海龙群岛，还是必须有海军的。”

众人想了想，纷纷点头。

正如他所说，单纯只追求打赢了，占领陆地，的确是不用海军也行。可要统治整个海龙群岛，必定需要大量的海上交通，粮食以及各种资源的运输，都要依赖于航海。所以，如果没有一支强有力的海军，对于这个群岛的统治就没办法稳固，最多就像是抗战时候小鬼子所谓的“统治”，离开了城镇和碉堡就屁都不是，出门撒泡尿都可能会挨游击队的冷枪……

尤涅若要建立的是一个稳固和繁荣的国家，所以他一定需要一支强有力的海军，来维护整个国家的海防，保证这个国家的人们能够安心地生活和工作，过上安定的日子。

为此，就算是再等几年也无妨。手里有粮心里不慌，练好内功再闯江湖，至少可以不需要在关键时刻靠奇遇或者作者开挂才能赢得战斗。

会议之后，这个勉强算是国家雏形的势力，就定下了未来几年的大政方针。

就像尤涅若说的，未来这几年，他们主要的目标还是两件事——第一是稳固在龙头岛的统治，用实际行动让属下的民众安心，提升凝聚力和向心力；第二就是训练海军，为征服整个海龙群岛，乃至于建国之后稳固国防做好准备。

前者不需要多说什么，目前龙头岛还算是地广人稀，只要努力多种田多生产就好。后者则有些麻烦，需要准备的事情很多很多。

尤涅若不缺船，这几次海战，给他带来了大批的海船。其中大多数都是可以改造为战船的快船，就硬件条件来说，足够编成至少两支中小规模的舰队，对于一个新兴国家来说，已经是很充足的海军力量。

但问题在于，他缺水手，缺海军，缺海军将领，缺航海家教官……人才方面，他什么都缺！

所以会议之后，尤涅若特地召见了那个被熊猫招募过来的航海家辛巴达。这个名字和《一千零一夜》里面某主角十分相似的精英水手年纪已经不小，但依然雄心勃勃。在交谈之中对答如流，展现出了丰富的航海知识，让所有人都感觉到了惊讶。

一番对答，尤涅若十分满意，就任命他为海军两支舰队之一的副司令，主持筹划和训练工作。并且明确表示，如果两年之后，这支舰队表现良好，能够符合他的要求，就把“副司令”三个字最前面那个“副”字去掉。

听说有可能成为一支海军舰队的司令员，辛巴达兴奋得眼珠子都亮了，当即拍着胸口保证，一定会抓紧时间训练，到时候绝对会拿出一支优秀的海军舰队来，绝不让陛下失望！

尤涅若好好地勉励了他一番，然后就找上了熊猫。

“再帮我去找一个航海高手来吧。”他说，“我这边还缺一个舰队司令官呢。我也不强求什么金卡或者紫卡，哪怕你抽个蓝卡来过渡一下都行。”

熊猫很无语，问：“你当我是欧洲人吗？哪有那么容易找到合适的航海家！”

“我觉得你运气真的很好，有时间跟我抱怨，为什么不出发去试试看呢？”尤涅若笑着说，“俺寻思着……你这趟出门，一定会大有收获！”